编者按：德国联邦教育研究部（GermanFederalMinistryofEducationandResearch，BMBF）于2007—2009年开展了第一次技术预见，时间跨度为2年，预见重点是科学技术领域。2012—2014年，BMBF进行了第二次技术预见，重点是社会发展及挑战，主要聚焦2030年社会和科学技术的新发展，特别是健康、科技创新、教育、经济、政治等领域，着眼于找出2030年之前德国将要面对的全球性社会挑战。本报告主要围绕第二轮技术预见得到的60个社会发展趋势及7大挑战做简要介绍。
一、德国联邦教育研究部（BMBF）第二轮技术预见方法概述
本次技术预见是由德国联邦教育研究部“技术预见办公室”委托德国工程师联合会技术中心（VDITehcnologiezentrumGmbH）与弗劳恩霍夫系统及创新研究所（FraunhoferInstitutfürSystem-undInnovationsforschung）共同完成。
技术预见共由三个步骤完成（参见图1）。第一步首先找到2030年社会上出现的趋势和挑战，这些趋势和挑战一共涉及7大领域，经过整合最后形成60个方案；第二步找出研究和技术的发展前景和使用潜力；第三步是找到创新的萌芽，借助一些形象的小故事，让未来的形象跃然纸上。
图1德国技术预见实行的三个步骤
二、德国未来社会发展趋势
基于第二轮技术预见的任务目标，社会趋势可分为三种，即显性、隐性及常规性。具体内容如下：
1.社会趋势分类
表1社会趋势类型
如表1所示，社会趋势分为三类，即显性、隐性及常规性。
针对上述社会趋势的三种类型，相应的研究方法如下图所示：
图2显性、隐性、常规性社会趋势的研究方法
2.60项社会发展趋势
BMBF在上述方法从隐性、显性及常规性社会趋势的前提下，对主题重复的趋势进行整合，相似主题进行整合，最终可以形成150种被确定的社会趋势。技术预见办公室的核心小组成员结合选取标准，然后进行详细讨论，最后分析并总结出了60项社会发展趋势。涵盖社会、文化、生活质量、商业、政治以及治理等诸多方面。BMBF将60项趋势归为三大类进行阐述：社会/文化/生活质量；商业；政治与治理。
如表2-4所示，BMBF对社会/文化/生活质量、商业、政治与治理三个类别分别总结出27、22和11项社会发展趋势。
表2社会/文化/生活质量类别下的社会趋势
表3商业类别下的社会趋势
表4政治与治理类别下的社会趋势
三、7大重要趋势领域对创新政策的挑战
技术预见办公室的专家采用相关性分析对60项社会趋势展开研究，选出7个重要的趋势领域，每个趋势领域中都含有多个社会趋势（如图3所示）。BMBF深入分析已有趋势资源，整理补充文献资料及专家意见，进一步分析7大重要趋势领域，推测出每个趋势领域的演变路径、可能给社会带来的机遇与风险以及对创新政策的挑战。
图3重要趋势领域及相关挑战选取流程
1.民众给研究与创新机制带来的挑战
民众对创新与研究的参与热情为德国的研发起到了推动作用，越来越多的公民热衷于“自己动手”（Do-it-yourself），由此带来的社会创新新气象可以激发生产潜力，激励人才发展并支持当地可持续经济结构的发展。但创新活动并非人人都能参与，公众参与度会受到某种程度的限制。民众在有形商品和无形商品的使用上不具备很高专业性。由于民众都是自发组织研究活动，因而要实现集中任务导向型的研发目标存在一定困难，研究活动较为分散。研发部门还需要防止民众对知识和技术的滥用，比如利用3D打印技术制造武器，或民众滥用大数据等。若缺乏对民众创新参与的有效监管，那么新的创新发展道路很可能因个体利益间的冲突而受到阻碍。
2.智能化时代给学习和工作带来的挑战
智能化时代中涌现出了许多新变化，如新兴计算机、线上游戏、网络讲座活动、网络辅助学习数据分析、教育数据挖掘（EDM）、学习过程的算法管控、自治计算机学习，以及智能算法等等。这些新变化不但能极大地影响2030年前人们的受教育水平，还可以大大减轻人们的工作负担。
但与此同时，也为人们带来了许多挑战。智能化时代的科技成果可能造成某部分人失业、收入骤减。教育部门也会受到波及，部分院系的讲师及其面授型课堂会逐渐被线上课堂取代。就业培训类的课程也需要不断更新以求更快适应就业市场。
数字革命会造成部分人失业，但却有可能不会为其创造新型的就业机会，少数人掌握财富的趋势会增加。科技进步可能会导致创造价值的人数减少。在此变革过程中，中产阶级可能会不断受到收入降低以及事业的影响。如果在未来，计算机或机器人能够替代目前人类正在从事的工作内容（比如手机制造），那么就会给诸如亚洲这种低薪金国家的经济结构带来巨大变化。
除此之外，人们还应考虑技术发生故障的情况。如果自治系统出现错误，则会给人类生活造成破坏。
3.全球创新环境下的新驱动力及作用因子带来的挑战
从地域层面看，全球创新事业的中心正加速转向亚洲，以中国和印度为此趋势的代表，韩国、马来西亚、泰国、新加坡等国紧随其后。以亚洲及其外部如非洲国家为主的新兴国家正扮演着全球经济试验台的角色，逐渐成为世界未来的智库和创新孵化器。与地域创新中心转移相对应，新兴经济体中，拥有自己企业文化且正处于快速成长阶段的企业（如华为，三星）将演变成全球产业和金融中的变革力量。据估计到2025年，全球的城市当中会有十亿人成为中产阶级，这些人不但会是未来消费者当中重要的群体，也会是经济增长的基础。然而消费增长是否会加重世界环境问题，全球中产阶级是否会传播“文明病”（接受西方生活方式）仍无法确定。教育水平的提升使得新兴中产阶级倾向于吸纳更多女性人才。女性作为一种需求群体可能会在某种程度上塑造着市场以及创新事业的发展。
在含有多种驱动力和作用因子的创新环境下，全球各国间的竞争愈发激烈。发展中国家利用发展银行的资金支持，正在进行可持续发展和绿色创新。而德国在研究与创新政策方面，正面临与新伙伴国家发展新型合作形式，以及将创新战略与不断变化的创新环境相适应的双重挑战。
由于德国的商业对新兴国家的消费者需求的了解有限，因此德国生产的产品有可能不会满足消费者的期望。节约型创新将为西方公司的商业模式和组织架构带来挑战。
4.新型治理过程中所面临的挑战（从治理城市中的全球化问题到开展新形式的多边合作）
21世纪，民主政治系统的管理将作用在纷繁复杂的国际规则当中。新兴治理结构将会在2030年以前出现。由于经济中心转移，地缘政治结构也会相应地发生变化，世界多极化的趋势更加显著。在经济全球化的作用下，新型治理结构也会随之产生。城市化现象的增加也使得城市成为影响跨区域政治对话和全球变革中的独立要素（如气候变化、能源或社会政策）。政治需求、直接民主，以及公众政治参与新形式不断涌现，与此同时，与互联网相联系的新型政治形式也随之产生。
未来世界金融的不确定性是研究与创新过程中的挑战。例如，是否应该以及如何规范金融创新，如何使投资机构做出有关社会的长期投资而不是追求资本市场中的短期回报，以及如何利用现有政治架构、激励以及政治对话实现该目标等。
科技与政治治理有很大的关系，在政治系统与政治环境越来越复杂的情况下，建立与治理过程相关的知识库就十分必要。因此让研究与创新政策确保科研系统提供与应对全球挑战息息相关的知识库，将成为未来的一项挑战。
此外，对新技术的管制、发展现有治理结构外的新公众参与形式、解决城市环境治理中的噪音污染问题，以及横向展开现有纵向治理模式（如网络、非政府组织、公私部门服务商等）都将是未来会出现的新挑战。
5.平衡可持续、繁荣和生活品质三要素，以及形成新兴增长模式的过程中所面临的挑战
人们的社会价值观念在改变，生活品质不再依赖金融财富和经济增长，无形商品正逐渐取代金融利润的地位。人们的消费方式也在发生着变化，许多欧洲居民正在努力控制个人生态印记（ecologicalfootprint），减少购买新商品。人们也愈发认识到个体消费能够对全球环境和社会造成深远影响。商品租用、共享、置换代替商品购买，以及自己制作、修理物品逐渐成为可持续战略的一种。
然而现有的社会结构和组织机构乃至经济都是建立并依靠在经济增长之上的，因此要以一种科学、安全的方式突破经济增长的限制，塑造新的社会结构和组织机构是未来的挑战。
由于人口减少，欧洲国家的许多乡村和边缘区域的存续受到威胁。传统金融服务的转型，社会和资本投资对未来生产力、效率和成本的影响将是未来亟需解决的问题。
6.政策透明化、以牺牲隐私为代价的新技术，以及为保护隐私对新技术的排斥所带来的挑战
数字化与网络是全球经济增长的关键驱动因素，也在逐步改变着人们生活的方方面面。网上购物、搜索、通讯、储蓄等应用除便民利民之外，也带来了负面效应。网络服务商在采集大量数据的过程中可以轻松获取用户个人数据。生活方式、习惯、偏好等个人信息都可以从这些数据中分析出来。而由于网络具有长期保存的特点，一旦这些数据可以被公开获取，要从网上清除个人数据则十分困难。
任意使用个人数据、将碎片化的数据搜集为大数据加以利用等这些行为将给人们正常的生活带来挑战。个人信息、商业机密都有可能在当事方不知情的情况下为第三方所掌握。这种挑战除了对隐私领域造成文化上的影响外，还可能对德国产业产生消极的经济影响。
7.人们在多元社会中谋求归属感或产生分化的过程中所面临的挑战
2030年以前，由贫困、战争、技术工人需求所引发的全球移民浪潮对社会的深刻影响将显现出来。不同文化和亚文化群汇聚在一起，使得人们形成独特的多元文化身份和世界观。
然而，反对多元文化主义、对移民的排斥和疑虑，以及对欧盟的批判不但对欧洲一体化有消极影响，还会影响国际政治、商业、科研等领域的合作。未来欧洲的联结程度会影响科研事业，因此建立适宜的控制机制会成为未来的一项挑战。
另外，移民的增多也要求教育部门做出相应调整。拥有不同文化背景的人们之间的跨文化学习、相互理解将是未来文化领域中面临的首要任务。而劳动力流动和创新事业管理也是未来人们将要面临的挑战。为解决语言障碍、增加文化竞争力，人们还要加强智能管理、提高创新水平。比如用游戏化的方式提高人们的文化积极性，在非游戏环境中应用游戏设计，让人们积极克服语言障碍；或是使用说服型数字游戏训练人们的正向行为，塑造积极价值观念等。
编译：乔新歌、王冠琳
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